江油市人民检察院工作报告
2025年3月31日
在江油市第十九届人民代表大会第五次会议上
江油市人民检察院检察长 黄菊蓉
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请列席会议同志提出意见。
2024年工作回顾
2024年，市人民检察院在市委和绵阳市检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，主动适应检察工作发展新形势新要求，按照“1335”工作思路，锚定“全市走在前、作表率，全省走在先、争一流”目标，各项检察工作取得新进展，全年共办理各类案件2028件，个人和集体获县处级以上表彰71人次，以高质效履职为江油现代化建设提供了有力司法保障。
这是担当实干的一年
这一年，我们综合履职融入江油发展大局
为平安江油建设提供检察保障。深入贯彻总体国家安全观，维护社会大局稳定，受理故意杀人、抢劫、强奸等暴力犯罪案件审查逮捕9件14人、审查起诉8件14人。积极参与反腐败斗争，受理监委移送审查起诉职务犯罪案件7件10人。推进扫黑除恶常态化，受理十类涉恶犯罪案件审查逮捕24件80人、审查起诉47件133人。统筹安全与发展，受理以危险方法危害公共安全、非法制造、持有枪支等犯罪案件审查起诉32件34人，以法治手段维护公共安全。
为优化营商环境提供司法支撑。制定出台《检察官联系规上企业活动方案》，检察官“一对一”为42家规上企业提供精准化法律服务60余次，深入园区企业调研走访10余次，检察长进园区讲授专题法治课3次。帮助某企业解决关联判决隐名处理问题，为其在北交所上市排除障碍。受理集资诈骗、非法吸收公众存款、虚开增值税专用发票等犯罪案件审查起诉8件19人。办理的魏某龙、张某等虚开增值税专用发票犯罪案件入选国家税务总局5起涉税典型案例之一。受理合同诈骗、非法经营、职务侵占等影响企业健康发展犯罪案件15件51人。在办理周某青、易某辉等7人职务侵占犯罪案件中，成功为该国有企业挽回全部经济损失260万余元。办理的苟某虎、张某非法占用农用地犯罪案件，入选四川省检察院普通犯罪检察工作典型案例。
为乡村全面振兴增添发展引擎。常态化开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，精心选派第一书记全脱产开展驻村工作，帮助村发展经济、壮大产业。联系领导深入对口联系乡镇调研指导工作8次，干警结对帮扶150余人次，深入基层、社区等送法20余次。深化“林长、田长+检察长”协作机制，扎实开展巡耕护林，助力打造“诗城粮仓”，守护江油绿水青山。加大涉农领域检察监督力度，全力服务保障乡村振兴，促进乡村善治。依法打击非法占用农用地、滥伐林木等犯罪，共受理案件11件17人。开展废弃农用薄膜及农药包装废弃物专项治理，向相关部门制发检察建议6份，督促其依法履职。
为推进社会治理注入法治动能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，一体推进检察办案、矛盾化解和社会治理。法治化推进检察信访工作，深入开展检察环节矛盾纠纷大起底排查，抓实群众信访“件件有回复”、领导包案等机制，受理各类来信来访109件次，举行听证73件次239人。组建“滴滴听证团”上门听证，努力实现案结事了人和，坚决防止检察环节矛盾激化、上行、外溢。办理的李某某、郝某某诉江油市民政局撤销婚姻登记行政裁判结果监督检察听证案，入选全省案件管理部门十大优秀检察听证案例。制发社会治理类检察建议14份，采纳率100%，助力提升社会治理效能。
这是增温递暖的一年
这一年，我们初心不改践行司法为民宗旨
用心守护群众美好生活。做实检察为民。守护“舌尖上安全”，受理生产、销售有毒、有害食品和药品安全犯罪案件7件14人，办理食品药品安全领域公益诉讼案件5件，对全市范围内部分生鲜商户违规使用“生鲜灯”开展专项监督，让生鲜食用农产品回归“本色”。守护“钱袋子安全”，依法严惩电信网络诈骗犯罪及转账洗钱、技术支撑等“黑灰产”犯罪，受理审查逮捕12件32人，受理审查起诉31件86人，追赃挽损20余万元。守护“脚底下安全”，落实“四号检察建议”，开展窨井盖安全治理、无障碍设施专项监督，助推城市基础设施管理、无障碍环境建设等问题得到综合治理。守护“绿水青山”，受理破坏环境资源犯罪案件32件89人，办理环境污染公益诉讼案件15件；强化长江流域水源涵养地生态环境和资源保护，牵头与涪城区检察院、游仙区检察院、三台县检察院会签《关于加强涪江流域生态保护检察公益诉讼协作配合的意见》，合力筑牢长江上游生态屏障。
用法保障特殊群体权益。加强妇女儿童权益保护，以“零容忍”态度成功办理一起涉宫颈癌疫苗诈骗案件，该案在央视社会与法频道《热线12》栏目播出。增设“妇女儿童权益保护”专用窗口，在公交车上开展的“妇女儿童流动微家”花式普法学法活动被全国妇联《婚姻与家庭》刊登。加强老年人权益保护，在办理某公司非法吸收公众存款犯罪案件中，为242名老年人全额挽回集资款850余万元。加强残疾人群体权益保护，办理2件涉及占用盲道经营、盲道安全公益诉讼案件。加强对困难群体司法救助力度，为17人发放司法救助金13万余元。办理的杨某某司法救助案件被《检察日报》刊登，并入选全省司法救助优秀典型案例。
用情保护花蕾健康成长。依法严厉打击侵害未成年人违法犯罪，批准和决定逮捕侵害未成年人犯罪9件11人，起诉13件20人。坚持依法惩治与教育挽救并重，对未成年人犯罪依法不批捕5件8人，相对不起诉2件2人，附条件不起诉2件4人。持续擦亮“熊猫未士·江小侠”未检品牌，深化未成年人综合履职，在市委网信办挂牌成立绵阳首个未成年人网络保护联络点，该举措被绵阳市委网信办在全市推广。创新普法活动，公开出版发行我院编印的全省首本法治教育读本《法在我身边》，开展“法治进校园”34次，拍摄普法小视频3部，举办检察开放日活动4次。做深做实观护帮教工作，联合四川兰兰食品有限公司、江油市餐饮服务行业商会，已对3名附条件不起诉的涉罪未成年人进行成功观护帮教，使其重新融入社会。
这是守正创新的一年
这一年，我们蹄疾步稳提升法律监督质效
行稳致远做优刑事检察。提前介入引导侦查57件次，受理审查逮捕犯罪案件145件294人，受理审查起诉犯罪案件502件957人。加强侦查活动监督，监督立案3件，监督撤案48件，纠正漏捕、漏诉44人，纠正侦查活动违法70件。加强刑事审判监督，提出抗诉3件，提请抗诉1件。做实刑事执行监督，开展社区矫正巡回检察30余次。驻市看守所检察室被评为全省派驻监管场所“一级规范化检察室”和“全省检察机关派驻检察监督质效突出集体”。完善以证据为核心的刑事指控体系，牵头制定《关于构建以证据为核心的刑事指控体系的意见（试行）》《刑事案件类案证据指引》，统一执法司法标准，成立绵阳市首家“刑事案件证据研判中心”。
量质并举做强民事检察。牢固树立精准监督理念，办理民事诉讼监督案件75件，其中民事支持起诉案件43件，民事审判监督案件16件，民事执行监督案件14件，民事生效裁判监督案件2件。加强职工劳动权益保障，依托“检察+司法”协作机制，成功帮助15名农民工追回欠薪8万余元。强化新业态领域从业群体权益保障，依托“检察+工会”协作机制，为10名外卖骑手和2名网络主播全额追回欠薪，办理的董某某等外卖骑手与江油市某信息技术有限公司支持起诉（和解）案入选四川省检察机关民事检察优秀案例。灵活运用“和解五法”，办理的王某与龙某人身损害赔偿纠纷执行监督和解案，入选四川省检察机关“30件民事检察优秀案件”。
精准履职做深行政检察。秉持监督与支持并重，深化“府检联动”工作机制，完善行政执法与刑事司法双向衔接，促进依法行政和法治政府建设。办理各类行政检察监督案件156件，其中行政生效裁判监督案件7件，行政非诉执行监督案件16件（含监督行政机关），行政违法行为监督案件11件，移送行刑反向衔接案件122件，提出检察意见112件。通过检察听证，监督撤销一起近20年的虚假婚姻登记案入选四川省“全省优秀检察听证案例”。办理的7起行政非诉执行检察监督案，通过建议行政机关追加公司股东等为被执行人，有效推动行政非诉案件执行，打破执行僵局。
一心为公做好公益诉讼检察。切实肩负起“公共利益代表”的时代重任，办理各类公益诉讼案件51件，制发检察建议41件。推进残疾人权益司法保护，与相关部门会签《关于建立残疾人司法保护工作县级协作机制的通知》。严格落实安全生产“三个必须”原则，深入开展木材加工行业安全生产监督，督促相关部门采取有效措施消除事故隐患，办理7件木材加工厂安全生产行政公益诉讼案件。针对辖区居民使用网上购买的不合格燃气灶具开展专项行动，督促行政主管部门全面摸排整改，合力守护老百姓人身安全。大力推进数字检察建设，加强数据深度挖掘和有效运用，研发非煤矿山检察公益诉讼综合监督模型，获评绵阳市检察机关首届大数据法律监督模型竞赛三等奖。
这是培根铸魂的一年
这一年，我们聚力赋能锻造过硬检察铁军
坚持党的绝对领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻落实党中央和各级党委重要会议精神，主动向市委和绵阳市检察院请示报告重大事项和重点工作8次。严格落实“第一议题”“三会一课”等制度，巩固拓展主题教育成果，开展党组学习会33次、政治轮训13次、理论学习中心组6次、专题党课12次。进一步深化党建引领，打造党建文化阵地，迭代升级“诗城·星火”党建品牌，做实党建与业务融合。严格落实意识形态工作责任制，守牢主阵地、唱响主旋律。
不断深化人才强检。认真贯彻落实最高检《关于加强新时代检察队伍建设的意见》，深化人才队伍建设。遴选2名检察官充实办案队伍，建立《中层干部竞争上岗工作方案》《青年干警培养机制》等机制，完成中层干部选任11人次，开展干警职级晋升19人次，组织参加各类培训260余人次， 2名干警入选全省检察机关人才库，1名干警被评为2024年度四川省检察机关成绩突出个人，2名干警撰写的论文分别在国家级、省级征文比赛中获奖。深化检校合作，与西南政法大学、西南科技大学法学院建立检校协作机制，借助高校外脑，提升队伍自身硬核。
纵深推进从严治检。自觉接受上级检察机关政治督察和市委联动巡察，主动认领问题，认真整改落实。一体推进学习研讨、警示教育、专题培训，扎实开展党纪学习教育。严格执行防止干预司法“三个规定”，将“逢问必录”成为常态。深入开展严作风、树新风、根治“宽松软”暨“三增强”专项活动，强化干警纪律规矩意识。邀请纪检监察组组长开展专题讲座，推动廉政警示教育走深走实。持续深化党性教育，积极开展主题党日活动，加强干警党性修养，涵养检察底色。
自觉主动接受监督。我们始终坚持“监督者更要接受监督”理念，自觉接受人大工作监督和政协民主监督，主动向人大、政协汇报新时代党的建设等工作。深化代表委员联络，常态化做好代表委员意见建议收集、转化和反馈工作，邀请视察、参与检察开放日等活动6次。主动接受社会监督和舆论监督，邀请人民监督员监督办案活动71件次，通过“两微一端”等发布重要案件信息、检察工作动态1070余条。
各位代表，过去一年检察工作的发展进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，关键在于市委和绵阳市检察院的坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府、市政协和社会各界关心支持，也离不开监委、法院、公安、司法部门的协作配合，在此，我代表市人民检察院向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去一年的工作，我们也清醒认识到，与党和人民的更高要求期待相比，检察工作仍然存在一些问题和短板：一是学思践悟习近平法治思想还需要走深走实，检察办案理念还需要进一步更新，法律监督还有短板弱项，监督不力、质效不高等问题仍然存在。二是以检察履职服务江油经济社会高质量发展的针对性、实效性仍需提升。呼应群众司法诉求的检察产品供给尚不丰富。三是队伍素能有待提高，专家型、复合型人才培养力度还需进一步加大。对此，我们将始终坚持问题导向，采取切实措施，努力加以解决。
2025年工作安排
各位代表，2025年是“十四五”规划的收官之年、“十五五”规划的论证、布局之年。市人民检察院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，严格落实市委、上级检察机关的部署，强化支点意识，服务中心大局，从政治上着眼，从法治上着力，高质效办好每一个案件，加快推进检察工作理念、体系、机制、能力现代化，切实加强法律监督，更好发挥检察职能作用，为全面建设社会主义现代化江油贡献检察力量。
进一步强化政治引领，把准工作方向。始终坚持党对检察工作的绝对领导，做到检察工作方向由党指引、检察工作原则由党确定、检察工作决策由党统领。新时代新征程上要旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。忠诚践行党的领导，擦亮政治底色，把牢政治方向。认真贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和最高检提出的检察改革任务，以“六个坚持”“高质效办好每一个案件”“三个善于”等新理念为引领，更加坚定地在党的绝对领导下推进检察事业创新发展。
进一步强化使命担当，服务发展大局。要胸怀“国之大者”，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，找准检察履职的切入点和着力点，善于把检察工作融入中心大局中谋划推进。要立足检察职能，紧紧围绕人民群众对安全稳定、公平正义、健康生态等方面需求统筹做好各项工作，努力在大局中做出贡献，在大局中谋求检察事业的蓬勃发展，做到既为一域争光，更为全局添彩。
进一步强化法律监督，维护公平正义。法律监督是检察机关的立身之本，要深入落实党的二十大报告关于“加强检察机关法律监督工作”的要求，准确理解和把握“三个管理”的时代内涵，认真履行检察主责主业，高质效办好每一个案件。抓好案件质量检查评查，落实司法责任追究惩戒，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。在一体抓实“三个管理”上担当作为，探索出富有江油检察特色、实际管用可推广的举措。
进一步强化自身建设，锻造过硬检察铁军。始终坚持“人才是第一资源”，认真贯彻落实最高检关于检察队伍建设的意见，按照“1+6+17”四川检察队伍建设新思路，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，持之以恒加强队伍建设。要始终坚持以自我革命精神推进全面从严治检，一体推进从严管理监督和鼓励担当作为，让求真务实、担当实干成为新时代新征程检察人员鲜明履职特征，为高质效完成各项任务提供坚实队伍保障。在“严管”的同时彰显“厚爱”，激励干警敢担当、善作为，让干事创业者有畏且有为，锻造堪当时代重任的高素质检察铁军。
各位代表，所有的惊艳，都来自长久的准备，所有的幸运，都源自不懈的努力。过去的一年，我们追梦前行，勇于奋斗，圆满完成了各项工作任务。新的一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻本次会议精神，忠诚履职，干字当头，挺膺担当，为江油加快建成绵阳市域副中心书写检察新篇章！