江油市人民检察院工作报告

（2026年3月12日在江油市第十九届人民代表大会第六次会议上）

江油市人民检察院检察长 黄菊蓉

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席同志提出意见。

2025年工作回顾

2025年，在市委、绵阳市检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实市委决策部署，依法忠诚履行检察职能，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作稳步发展，全年共办理各类案件1582件，以高质效履职为江油现代化建设提供了有力司法保障。

一、坚持与时代同行，举旗定向突出高站位引领

高举思想旗帜，筑牢绝对忠诚的政治灵魂。坚持党对检察工作的绝对领导，做到方向由党指引、原则由党确定、决策由党统领。严格落实意识形态工作责任制和重大事项报告制度，召开意识形态工作联席会4次，主动向市委、市委政法委、绵阳市检察院请示报告重大事项和重点工作40次。严格落实“第一议题”制度，持之以恒加强党性教育，强化党的创新理论武装。依托“星火讲堂”“周例会”“青年理论学习小组”等载体，开展党组学习会13次、党组理论学习中心组学习6次、支部“三会一课”40余次，以政治轮训筑牢忠诚之魂。

强化品牌引领，打造攻坚克难的战斗堡垒。聚焦党建文化阵地建设，迭代升级“诗城·星火”党建品牌，构建以党建为引领的“2+4+1”^[1]检察品牌矩阵，形成“党建领航、文化赋能、业务支撑、宣传聚力”立体化品牌格局。深化党建联建共建，与上级检察机关、西南政法大学法学院、河口镇重兴村、三千米社区等基层党组织开展联建共建5次，实现资源共享与优势互补的“倍增效应”。各业务部门依托特色检察品牌，推动“我为群众办实事”与检察履职紧密结合，实现业务与党建双融互促，13篇经验材料被《检察日报》《四川党建网》等媒体采编刊登。2025年12月，获评“2025年度全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位”荣誉。

更新司法理念，厚植守正创新的实践根基。一体抓实“三个管理”^[2]，与时俱进提升检察管理能力和水平，以高水平管理推动做实高质效办案，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法规范适用认罪认罚从宽制度，83.55%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚。聚焦监督“一盘棋”，推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”协调发展，带动相关职能部门联动履职、协同履职，促进法律监督工作提质增效。做好案件质量检查评查与司法责任“闭环管理”。以检查评查为抓手，督促整改落实，常规评查案件100余件，交叉评查30件，通过重点评查、专项评查，有效提高办案质量。

二、坚持与大局同频，依法履职服务高质量发展

奋力当好平安江油建设者。依法严惩暴力犯罪，受理故意杀人、抢劫、强奸等暴力犯罪案件审查逮捕15件19人、审查起诉4件6人。深入推进常态化扫黑除恶斗争，开展“扫黑除恶·法在身边”主题活动，受理十类涉恶犯罪^[3]案件审查逮捕13件41人、审查起诉18件47人。惩防并举做好禁毒工作，受理涉毒品犯罪案件审查逮捕1件2人、审查起诉2件2人。深入社区、学校以案说法，推进“无毒江油”建设。积极参与反腐败斗争，受理监委移送职务犯罪案件审查起诉9件9人。统筹安全与发展，受理以危险方法危害公共安全、非法制造、持有枪支等犯罪案件审查起诉14件14人。办理某涉政案件过程中，提出的针对性对策建议，获省委政法委表扬肯定。

着力当好营商环境护航者。注重运用法治方式保护市场活力，受理破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件审查逮捕5件6人，审查起诉16件42人，依法打击串通投标、强迫交易等侵害市场经济秩序犯罪。积极落实“为企业解难”工作要求，依托派驻高新区检察服务站，为园区40余家企业提供定制化法律服务，相关工作举措被《新华社》《中国网》报道推广。扎实开展“百名政法干警进百企”活动，走访覆盖率达100%。依法开展违法“查扣冻”和趋利性执法司法专项行动，检察长带头“送法上门”，帮助企业运用法治思维依法维权，提升执法司法质效。2025年10月，市人民检察院在市人大组织的“优化法治化营商环境”专题询问办理情况测评中满意票占比96.6%，为企服务满意度全市排名第一。

努力当好社会治理推动者。写好司法服务“后半篇”文章，着力参与推进社会治理现代化，对在履职办案中发现的社会问题，制发社会治理类检察建议7份，均被采纳。积极践行新时代“枫桥经验”，用好“绵·言—江和事”控申品牌，抓实“件件有回复”工作机制，充分发挥“滴滴听证团”^[4]上门听证作用，让群众有理能讲、有怨能诉。扎实做好领导包案工作，包案率100%，领导包案办结再次信访率为零，7日内回复率、3个月答复率均达到100%。实质化入驻综治中心，选派“检察官+检察官助理”常驻综治中心值班值守，实现多功能集成整合，让司法服务更加高效便捷。自2025年4月入驻综治中心以来，共接待来访群众30余次，主动将符合条件的检察环节案件引入调解程序，实现矛盾纠纷实质性化解。

倾力当好乡村振兴践行者。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，选派优秀干部全脱产担任驻村第一书记，强化政策、产业、资金支持，助力帮扶村基础设施、产业发展、人居环境提质升级。深化“林长、田长+检察长”协作机制，常态开展巡耕护林，助力“诗城粮仓”建设。联系领导深入对口联系乡镇调研工作6次，干警结对帮扶80余人次，采用以购代捐形式，助农增收2万余元。扶贫扶智相结合，开展“送法下乡”专项行动，在田间地头开设法治小课堂，为乡村振兴注入“法律养分”。聚焦人民群众急难愁盼，促成天晖矿业公司向河口镇重兴村捐赠4.5万元，用于更换新乔水库抽水电机，有效解决群众生产生活用水难问题。2025年5月，正值农忙时节，面对河口镇合龙村劳动力短缺难题，市人民检察院组建党员突击队帮助村民收割菜籽，以躬身服务践行为民初心。

三、坚持与人民同心，为民司法彰显高水平服务

尽“如我在诉”之责，精准回应群众关切。加强食品药品安全保护，受理生产、销售伪劣产品犯罪案件审查起诉2件2人。依法严惩涉缅北、柬埔寨、老挝等地跨境电信网络诈骗及关联犯罪，受理审查逮捕7件8人，审查起诉19件121人。积极引导电诈犯罪嫌疑人退赃退赔，为被害人追赃挽损70余万元。积极开展公共安全领域专项检察监督，全方位摸排公共道路交通、健身器材、停车位管理等方面问题线索，办理相关案件8件。督促行政机关对损毁丢失的10余处窨井盖进行修护，排除公共健身器材安全隐患20余处，切实守护人民群众“近在身边的安全”。整治违规占用公共区域车辆20余辆，破解“僵尸车”顽疾，有效维护公共利益。守护“碧水蓝天”，受理破坏环境资源犯罪案件审查起诉15件43人。针对部分餐饮企业油烟扰民问题，召开听证会，制发检察建议，督促36家餐饮企业进行整改，让市井烟火和居民安宁和谐共生。

秉“止于至善”之志，悉心呵护祖国未来。持续擦亮“熊猫未士·江小侠”未检品牌，强化未成年人综合司法保护。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，检察机关提前介入性侵未成年人犯罪案件实现全覆盖，受理审查起诉相关案件16件22人，并依法从严提出量刑建议。做实“预防就是保护、惩治也是挽救”理念，受理未成年人犯罪案件审查起诉7件17人，附条件不起诉4件4人。入驻江油市未成年人一站式保护中心，逐步探索建立涉罪未成年人分级干预矫治机制^[5]，对相关案件实现“案件快查、信息共享、救助共促”。深化未成年人观护帮教工作，净化未成年人成长环境，制发检察建议4份，开展家庭教育、心理疏导20余人次。强化法治宣传，依托自主编印的《法在我身边》青少年法治读本，开展“法治进校园”活动40余场，覆盖未成年人约60000人。2025年，办理的赵某某涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得案入选四川省检察院、中共四川省委社会工作部在未成年人检察工作中加强社会工作服务优秀案例。

怀“枝叶关情”之心，温情关爱特殊群体。强化老年群体权益保护，依法加强涉老法治宣传，联合民政部门持续深入推进“红盾护老”行动。办理的一起“农事钟点工”^[6]讨薪案件，为29名农村留守老人全额追回欠付长达4年之久的劳动报酬。提交反映“关于推进农事钟点工良性发展的建议”的社情民意，被省政协和民盟省委采用。聚焦类案治理，牵头会签《关于依法维护农事钟点工合法权益的办法》，构建起“事前预防+事中监管+事后救济”的全方位保障体系。强化新业态劳动者权益保障，灵活运用“和解五法”^[7]，仅用时10余天，促成董某某等10人与外卖站点公司达成和解并及时履行。2025年1月，董某某等人与江油市某信息技术有限公司支持起诉（和解）案入选四川省检察院民事检察优秀案例。加强弱势群体关怀，支持提起民事诉讼，让他们有效行使诉权。坚持“应救尽救”原则，向9名因案致贫群众发放司法救助金14.83万元，协同民政、教体等部门同步实施长期性帮扶。

四、坚持与公正同向，聚焦主业做实高质效办案

刑事检察取得新成效。受理审查逮捕案件143件201人，受理审查起诉案件344件582人。持续做好“两项监督”工作，监督立案4件，监督撤案34件，纠正漏捕漏诉19人，纠正侦查活动违法70件。开展刑事“挂案”专项清理，梳理处置“挂案”505件1044人。强化部门协同，突出履职效果，针对危害珍贵、濒危野生动物犯罪案件，实行“刑事检察+公益检察+行政检察”一体化办案，实现刑事责任划分、民事赔偿到位、监管漏洞堵塞一体推进。扎实开展刑事执行监督，制发纠正违法通知书53份、检察建议2份，均被采纳。与市公安局会签《关于对江油市看守所开展清单式检察监督的实施办法（试行）》，有力推动驻所检察工作高质效开展。提升监督刚性，建立“数据互通+实地核验”双重排查机制，助力村（社区）两委换届选举依法进行。

民事检察激发新动力。受理民事检察监督案件81件。其中民事生效裁判监督案件5件，民事审判活动监督案件13件，民事执行监督案件27件，民事支持起诉案件36件。开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，注重虚假诉讼线索审查，对48件劳动争议虚假诉讼案件线索和3016件劳动争议案件裁判文书进行排查。加强民事执行监督，监督执行到位20万余元，进一步完善强化检察机关对民事执行活动全程监督机制，协同有效解决“执行难”问题。紧扣民事支持起诉“支持”定位，为36名诉讼能力受限群众提供法律支持。加强普法宣传，深入镇村、企业开展“民法典宣传月”活动，将法律知识送到群众、企业家门口。

行政检察开创新局面。受理行政检察案件132件。其中行政生效裁判监督案件1件，行政非诉执行监督案件19件，行政违法行为监督案件8件，行刑反向衔接案件104件。持续深化“府检联动”^[8]机制，与相关行政机关高效联动，协同处理60余家“僵尸企业”，推进依法行政与公正司法良性互动、效能叠加。扎实开展“高质效办好行政生效裁判监督案件攻坚行动”，筛查489件行政生效裁判文书，穿透式监督行政机关违法行为。强化行刑反向衔接^[9]，行政机关采纳检察意见并作出行政处罚220余人，有效破解“不刑不罚”难题，助力法治政府建设。聚焦欠薪难题，加强行政非诉执行监督力度，监督相关单位依法履职，协助追索38万余元欠薪，共绘法治护民“同心圆”。2025年12月，办理的某劳务公司拖欠民工工资行政非诉执行监督案入选四川省检察院行政检察优秀案例。

公益诉讼展现新作为。牢记“公共利益代表”神圣职责，受理公益诉讼检察案件49件。涉及生态环境保护领域案件13件，资源保护领域案件6件，食品药品安全领域案件10件，安全生产领域案件14件，公民个人信息保护领域案件6件。积极护航江油文旅高质量发展，聚焦哪吒文化超级IP，走访调查辖区内乾元山、翠屏山、陈塘关等地，对文旅地标生态环境和公共安全立案2件，提升文旅服务品质。与市文广旅局会签《历史文化遗产保护合作框架协议》，提升协同共治水平。以专项行动突出公益诉讼效能，开展“川酒保护专项行动”，发出检察建议6份，督促相关行政机关对酒类不规范经营问题进行全面排查。开展“医疗废物管理专项行动”，规范特殊医疗废物暂存设施设备管理使用。开展“安全生产专项行动”，对江油市内部分企业厂区等存在安全事故隐患点位和六个重点区域的消防安全依法开展监督。

五、坚持与使命同肩，严管厚爱锻造高素质队伍

持之以恒提升队伍素能。强化检校合作，与市委政法委联合举办政法系统刑事案件业务培训班，特邀西南政法大学法学院教授专题授课，聘请特邀检察官助理3名，借力“外脑”智库，提升办案质效。鲜明“以实干论英雄、凭实绩用干部”用人导向，做好人才梯队储备，提任中层干部4名，新入额检察官1名。实施“青苗计划”，为青年干警开展个性化指导和专业化辅导，助力更快成长成才。坚持考准考实，设立专项“激励奖金池”，经验被《四川检察队伍建设》专刊推广。充分发挥先进典型引领示范作用，组织开展“诗城检星”“江检先锋”评选活动，涌现出6名优秀团队和个人，营造见贤思齐的浓厚氛围。2025年，1名干警入选全省检察机关人才库，3名干警在全省业务竞赛中斩获殊荣，8名干警被评为市级业务标兵、能手。

坚定不移全面从严治检。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，构建“党组统筹抓总、机关党委协同推进、支部落地落实”的责任体系，以严的基调教育干警知敬畏、守底线。组织党组学习6次、理论学习中心组1次、研讨10余次、警示教育2次，65人次赴家风馆参观学习，用身边事教育身边人。制定《学习教育集中整治台账》，领导班子成员对照“两个清单”深刻检视并查摆问题，以真查实改推动作风转变。严格执行防止干预司法“三个规定”，让逢问必录成为铁律。专题研究党风廉政建设和反腐败工作4次，建立《现场督察实施办法》，开展现场督察4次，发布督察通报6期。落实严管厚爱，为受到不实举报的干部澄清正名，为担当者担当，为实干者撑腰，巩固风清气正的良好政治生态。

自觉主动接受各界监督。我们始终认真践行“监督者更要自觉接受监督”理念，确保检察权为人民行使，受人民监督，让人民满意。一年来，向市人大常委会专题报告工作6次，向市政协通报工作4次。主动向人大、政协汇报“2025年半年工作情况”“优化法治化营商环境”等工作情况。深化代表委员联络，常态化做好代表委员意见建议收集、转化和反馈工作，邀请代表委员参与检务活动12余人次。主动接受社会监督和舆论监督，组织案件听证81件，邀请听证员243人次。通过“两微一端”等发布重要案件信息、检察工作动态1000余条，有效提升检察办案透明度、司法公信力。

各位代表，一年来，检察工作保持健康发展的良好势头，市人民检察院获评全省检察机关“五强”^[10]建设优秀基层院、检察长获评优秀个人荣誉，被绵阳市检察院评为2025年全市工作质效突出院，获评省级以上优秀案例3件，1件民事检察案件被绵阳市检察院评为高质效案件。190余项工作被上级转发推广，集体、个人获县处级以上表扬奖励75次，其中，获市厅级以上表扬12次。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，靠的是市委和绵阳市检察院的坚强领导，离不开市人大及其常委会的有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督，也离不开人大代表、政协委员和社会各界的热忱关心、支持和帮助，更离不开监委、法院、公安、司法行政等部门的协作配合，在此，我代表市人民检察院向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，对标新时代党和人民群众的更高要求，我们也清醒认识到，检察工作还存在一些不足、面临诸多挑战：一是检察履职服务中心大局的切入点还不够精准。二是检察管理中规范化体系仍不够完备，业务管理、案件管理、质量管理“三个管理”还需要一体抓实、贯通推进。三是检察队伍中职业素能建设仍需进一步加强，专家型、创新型、复合型人才仍然缺乏。对此，我们将始终坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，市人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实最高检《“十五五”时期检察工作发展规划》，为“加快建成绵阳市域副中心”提供有力法治保障。

一、以更高站位强化政治忠诚

始终把党的政治建设摆在首位，切实做实“从政治上着眼，在法治上发力”。持续打造江油检察“诗城·星火”党建品牌，擦亮检察机关坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。严格落实意识形态工作责任制，守牢主阵地，唱响主旋律，坚定中国特色社会主义检察自信。

二、以更实举措服务中心大局

紧扣党和国家中心工作，主动将检察履职融入经济社会发展全局，确保各项决策部署在检察工作中落地生根、开花结果。坚定不移贯彻国家总体安全观，依法从严惩治严重暴力犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，积极防范化解重大风险。深入贯彻《民营经济促进法》，立足检察职能，高质效办好每一个涉企案件，以法治力量充分激发各类经营主体活力。

三、以更深情怀增进民生福祉

深入践行司法为民宗旨，着力加强民生司法保护，以检察“力度”提升民生“温度”。坚持人民至上，办好民生案件。加强食品药品、社保医保、个人信息等民生领域司法保护。加强对未成年人、老年人、残疾人、妇女等特定群体权益保障，持续做实可感受、能体验、得实惠的检察为民。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，积极参与综治中心实质化运行，协同推进社会治理现代化。

四、以更优质效深化法律监督

紧紧围绕“十五五”规划建议关于“强化检察监督，加强公益诉讼”重要部署，恪守法律监督宪法定位，推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调发展，促进社会公平正义。全面加强立案、侦查、审判、执行等活动的法律监督，加大民事、行政生效裁判监督，维护执法司法公正。深化检察公益诉讼工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

五、以更严要求淬炼检察铁军

压实从严管党治检主体责任，持续推动作风建设常态化、长效化，锲而不舍落实中央八项规定精神。落实和完善司法责任制，强化检察权运行监督制约，抓好“三个规定”落实，抓实“三个管理”。进一步加强检察人员的教育培训，深入推进“让检察成就人才，人才成就检察”，持续锻造忠诚干净担当的检察铁军。

各位代表，回望来路自慷慨，再赴征程气如虹。过去一年，我们矢志奋斗，俯首耕耘，圆满完成了各项工作任务。新的一年，市人民检察院将在市委和上级检察机关坚强领导下，认真落实本次会议决议，更加自觉主动接受人大、政协和社会各界的监督。依法履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋进姿态，坚持干字当头，挺膺担当，为奋力谱写中国式现代化江油篇章贡献更多检察力量!